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财政部调整新能源汽车补贴政策 详解两大新变化

作者:佚名  来源:经济观察网   时间:2016/2/20 13:45:43

 新能源汽车补贴即将进行大变动。“补贴政策要适应供给侧结构性改革,进行调整完善。”在1月23日的“2016中国电动车百人会”上,国家财政部部长楼继伟表示。这是在2015年财政部表示,2020年以后新能源汽车补贴政策退出之后,又一次政策大调整。
 
  “十二五”时期,财政部会同科技部、工信部等部门研究出台多项政策措施,包括消费补贴、税收优惠、政府采购、技术研发、充电设施的奖励、标准法规的建设、体制机制创新等,政策涵盖研发、生产、消费、运行等各环节,大力支持我国新能源汽车产业。
 
  在持续的政策引领下,我国的新能源汽车产业迅速发展。尤其在当前传统汽车产业的整体低迷情况之下,新能源汽车逆势向上,呈爆发式的增长态势。截至2015年,我国已经成为世界最大的新能源汽车的生产国和销售国。
 
 
  消费补贴的政策初衷是培育初期市场,实践证明,这项政策是行之有效的,不过,随着产业发展,补贴政策的各种问题也随之出现。“长期执行消费补贴企业 容易患上对政府政策的依赖症,紧盯政策去设定产品,缺乏技术研发和产业升级的动力和压力。行业容易出现低水平盲目扩张,形成新的产业过剩。”楼继伟指出。
 
  楼继伟表示,财政部未来要进一步完善财政政策、创新体制机制,以提升新能源汽车产业水平。“第一要调整补贴政策,建立遴选机制和淘汰机制;第二是建 立市场化的扶植机制,这也是中长期扶持政策调整的方向,这方面美国加州零排放汽车的政策以及积分交易制度可以借鉴。”楼继伟表示。
 
  调整补贴制度,建立遴选机制和淘汰机制方面,财政部将在未来提高补贴门槛,突出对优势企业的支持。
 
  一方面在整车安全性、可靠性、一致性,以及关键零部件技术标准上,大幅度提高标准进一步,突出鼓励先进、扶优扶强的政策导向,使资金向优势企业倾斜,防止产业过剩和盲目无序发展,达不到标准的企业不能获得补贴。这样可以遏制行业盲目扩张和无序发展,对行业整体发展有利。
 
  另一方面要严格执行补贴标准退坡,倒逼企业加快向市场求发展。财政部去年初已明确发布,2017年—2018年新能源汽车补贴标准,在2016年的 基础上下调20%,2019年—2020年下降40%,2020年以后补贴政策退出。“上述政策提前发布,以便企业形成科学合理预期。当前要加强资金监 管,坚决打击各类骗补和寻租。”楼继伟表示。
 
  在新能源汽车积分制度上,楼继伟表示财政部在过去几年时间里,一直在努力推进建立新能源汽车积分交易机制,反复论证和研究过多次,已经有成形的思路。“这项制度有诸多好处。”楼继伟认为。
 
  “可以最有效地确保政府在技术路线上的中立性,把技术路线的选择交给市场。同时它借助市场的力量激励和倒逼企业,把更多资源投入到产品的研发和技术创新上,可避免部分企业的补贴依赖症和骗补行为,并有利于供需双方形成稳定的、长期的预期。”楼继伟表示。
 
  除以上两点补贴政策的新变化以外,财政将继续加大对新能源汽车核心技术研发的支持力度,“十三五”时期,新能源汽车将列入国家重点研发计划的试点专项。同时探索采取引导资金有偿补助等市场化方式,吸引社会资本和金融的资金,进入新能源汽车技术的创新领域。
 
  同时,为了完善新能源汽车消费市场,中央财政也将通过加大对新能源汽车产品检测、车辆和基础设施标准的修订等工作的支持力度,加快完善新能源汽车政策和制度环境。并加快补齐充电、换电等基础设施短板。
 
  财政部已经发布了“十三五”新能源汽车充电基础设施奖补政策,明确对推广应用数量达到门槛的地方给予综合奖补。
 
  楼继伟认为,要建立更加开放和充分竞争的市场,才能培育真正的国际品牌。因此目前在内要坚决消除地方保护,打破国内市场分割。在外,国家也将鼓励优秀企业加快走出去,通过资本、技术等多层面参与国际竞争。

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